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央行金融穩定報告:部分大型互聯網企業已演化為事實上的金融控股集團

導語建立科創板動態評估機制。報告建議,以科創板成功推出為契機,盡快修訂相關法律規定,大幅提升證券市場違法違規成本,切實加強投資者保護;建立科創板動態評估機制,盡快根據試點相關情況進行完善,形成可復制、可推廣的經驗。

資本邦 · 2019-11-26 · 瀏覽4251

  11月25日,資本邦獲悉,中國人民銀行發布《中國金融穩定報告(2019)》。要點如下:

  加強對股市、債市、匯市的實時監測。報告指出,加強對股市、債市、匯市的實時監測,阻斷跨市場、跨區域、跨境風險傳染,防范金融市場異常波動和共振。

  盡快出臺金融控股公司監督管理試行辦法。報告指出,盡快出臺金融控股公司監督管理試行辦法,制定出臺《關于完善系統重要性金融機構監管的指導意見》實施細則。

  金融市場對外部沖擊高度敏感 市場異常波動風險不容忽視。報告指出,受內外部多重因素影響,中國經濟中一些長期積累的深層次矛盾逐漸暴露,金融風險易發高發,經濟增長面臨的困難增多。從國際上看,世界經濟增速“見頂回落”的可能性增加,全球范圍內的單邊主義和貿易保護主義情緒加劇,金融市場對貿易局勢高度敏感,全球流動性狀況的不確定性上升。國內方面,金融風險正在呈現一些新的特點和演進趨勢,重點機構和各類非法金融活動的增量風險得到有效控制,但存量風險仍需進一步化解,金融市場對外部沖擊高度敏感,市場異常波動風險不容忽視。

  積極推進金融科技創新試點。報告建議,制定完善金融科技公司、互聯網金融等新型金融業態的法律法規;將互聯網科技企業控股形成的互聯網金融控股集團以及金融市場基礎設施、金融機構第三方技術服務商納入監管范圍;積極推進金融科技創新試點,規范促進金融科技健康發展。

  建立科創板動態評估機制。報告建議,以科創板成功推出為契機,盡快修訂相關法律規定,大幅提升證券市場違法違規成本,切實加強投資者保護;建立科創板動態評估機制,盡快根據試點相關情況進行完善,形成可復制、可推廣的經驗。

  部分大型互聯網企業已演化為事實上的金融控股集團 并不直接受到監管。報告指出,由于互聯網監管環境相對寬松,部分互聯網金融業務游離于金融監管之外或利用現有分業監管的空白進行套利。例如,部分大型互聯網企業通過新設機構、控股或參股金融企業等方式,已演化為事實上的金融控股集團,但其本身并不直接受到監管。其中,一些互聯網企業以單純獲取金融牌照為目的,將所控金融機構作為資本運作平臺,追逐高額金融投資回報,偏離服務實體經濟。存在信息安全隱患。

  下大力氣做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項工作。報告指出,面對國內外復雜局勢,要繼續堅持穩中求進工作總基調,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持推進改革開放,緊緊圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,下大力氣做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項工作。要推動優化融資結構和金融機構體系、市場體系、產品體系,進一步提高金融供給對實體經濟的適應性和靈活性。

中國人民銀行發布《中國金融穩定報告(2019)》

  近日,中國人民銀行發布了《中國金融穩定報告(2019)》,對2018年以來我國金融體系的穩健性狀況進行了全面評估。報告認為,2018年以來,全球經濟政治格局仍處于深度調整過程中,中國經濟金融發展面臨的外部挑戰明顯增多。金融系統始終堅持穩中求進的工作總基調,按照高質量發展要求,迎難而上、扎實工作,推動宏觀政策有效實施,金融服務實體經濟力度加強,金融秩序不斷好轉,金融改革開放取得進展,實現了防范化解重大金融風險攻堅戰的良好開局,為經濟持續健康發展和社會大局穩定做出了貢獻。

  報告指出,受內外部多重因素影響,中國經濟中一些長期積累的深層次矛盾逐漸暴露,金融風險易發高發,經濟增長面臨的困難增多。從國際上看,世界經濟增速“見頂回落”的可能性增加,全球范圍內的單邊主義和貿易保護主義情緒加劇,金融市場對貿易局勢高度敏感,全球流動性狀況的不確定性上升。國內方面,金融風險正在呈現一些新的特點和演進趨勢,重點機構和各類非法金融活動的增量風險得到有效控制,但存量風險仍需進一步化解,金融市場對外部沖擊高度敏感,市場異常波動風險不容忽視。

  報告認為,過去的一年中,在國務院金融穩定發展委員會統一指揮協調下,人民銀行會同相關部門,按照攻堅戰總體要求,針對不同風險分類施策,對威脅金融穩定的重點領域風險,及時“精準拆彈”;對可能持續存在的潛在風險,采取主動措施進行逐步化解,實現“慢撒氣、軟著陸”;對于體制機制性不足,持續推動監管改革,彌補監管短板;對于將來可能顯現的“黑天鵝”和“灰犀牛”風險,強化日常風險監測與評估,做好各類風險處置預案。同時,在風險化解和處置過程中,把握政策節奏和力度,適時預調微調,防范“處置風險的風險”,有效保障了金融市場和金融機構的平穩運行。通過一年多的集中整治和多措并舉,防范化解金融風險方面取得積極進展,有效穩住了宏觀杠桿率;平穩有序處置了包商銀行等高風險機構;大力整頓金融秩序,存量風險有序壓降;穩妥化解中小銀行局部性、結構性流動性風險,有序處置民營企業債券違約事件;出臺資管新規、系統重要性金融機構監管相關指引文件,補齊監管制度短板。總體來看,我國金融風險由前幾年的快速積累逐漸轉向高位緩釋,已經暴露的金融風險正得到有序處置,金融市場平穩運行,金融監管制度進一步完善,守住了不發生系統性金融風險的底線。

  展望未來,全球經濟金融動蕩源和風險點仍在增多,國內經濟下行壓力有所加大,潛在風險隱患短時間內難以消除,但中國經濟的韌性仍然較強,居民儲蓄率高,微觀基礎充滿活力,重要金融機構運行穩健,宏觀政策工具充足,監管體制機制健全,防范化解風險經驗豐富。面對國內外復雜局勢,要時刻保持清醒,把握長期大勢,抓住主要矛盾,善于化危為機,辦好自己的事。要繼續堅持穩中求進工作總基調,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持推進改革開放,緊緊圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,下大力氣做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項工作。要推動優化融資結構和金融機構體系、市場體系、產品體系,進一步提高金融供給對實體經濟的適應性和靈活性。要堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰,平衡好穩增長和防風險的關系,壓實各方責任,穩妥處置和化解各類風險隱患,守住不發生系統性金融風險底線,最大限度地保護廣大人民群眾合法權益。

圖片來源:東方IC

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